6 апреля 2022 года опубликовано Постановление Правительства от 5 апреля 2022 года №588, утвердившее Правила признания лица инвалидом.

Оно вступило в силу с 1 июля 2022 года за исключением отдельных положений, вступающих в силу в более поздние сроки. Соответственно, перестает действовать Постановление Правительства 95 от 20.02.2006 N 95.

Первым этапом (с 01.07.2022) введены изменения, согласно которым, граждане могут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) – очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медицинских организаций в бюро медико-социальной экспертизы. Конечно же, при заочном освидетельствовании возрастает роль основного документа — направления на МСЭ, в котором должны быть полно и объективно отражены данные, свидетельствующие о наличии трех условия признания лица инвалидом.

Проведение экспертизы с личным участием гражданина (очная) не исключается. Правилами определены конкретные случаи для его проведения, одна из которых – желание самого гражданина о проведении экспертизы в такой форме. Установлен перечень случаев, когда личное присутствие человека обязательно: несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших человека на медико-социальную экспертизу; необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования; проживание пациента в интернате; корректировка индивидуальной программы реабилитации.

С 01.06.2023 Правила будут регламентировать прохождения медико-социальной экспертизы, в том числе и в дистанционном формате – с помощью интернета. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро медико-социальной экспертизы, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. Положение о возможности проведения дистанционного освидетельствования c применением телемедицинских технологий, в том числе при обжаловании решений учреждений МСЭ, позволит гражданам избежать дополнительных расходов на проезд в главное бюро, Федеральное бюро.

Третьим этапом (с 01.01.2024) предусмотрено, что заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Персональные данные граждан будут появляться только в справке об инвалидности с указанием группы и программы реабилитации. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов, независимо от места жительства самого гражданина.

Из Правил исключены положения, предусматривающие возможность гражданина самостоятельно обращаться в бюро МСЭ в случае отказа медицинской организации в направлении его на экспертизу, и направление гражданина на МСЭ органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Одновременно, в целях сохранения прав граждан на получение объективного заключения о необходимости направления на медико-социальную экспертизу, новые Правила содержат положения, о том, что в случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации, и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации в орган, осуществляющий в отношении указанной медицинской организации функции учредителя, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.

Одновременно новые Правила предусматривают информирование гражданина о каждом этапе проведения ему медико-социальной экспертизы любым видом связи, которая ему предпочтительнее. При этом необходимо отметить, что подраздел «Медико-социальная экспертиза» раздела «Здоровье» на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) в целом будет существенно обновлен и модернизирован.

Условия признания лица инвалидом остаются прежними:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из эти условий, например, необходимость в мероприятиях по реабилитации, не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Как и прежде, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом все также принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу. После вынесения решения, персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе – справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или почтовым отправлением – его можно будет обжаловать в случае несогласия.

Процедура обжалования решения не претерпела изменения. Не позднее 30 рабочих дней обжаловать решение бюро можно в Главном Бюро МСЭ по региону. Решение Главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральном бюро (в том числе через портал ГосУслуг). Федеральное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления обжалования гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решение Федерального Бюро МСЭ можно обжаловать в судебном порядке.

Обращаем внимание, что наряду с вступлением в действие новых Правил с 1 июля 2022 года прекращает свое действие Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697, предусматривающий автоматическое продление инвалидности.

Источник KP