Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием прокуроров субъектов Российской Федерации провела проверку по обращению Председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой о результатах аудита доступности услуг в сфере здравоохранения и по фактам, изложенным в размещенной в сети Интернет статье о недостаточности лекарственного обеспечения онкобольных.

В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании и лекарственном обеспечении граждан в деятельности региональных органов исполнительной власти и учреждений здравоохранения.

Так, в республиках Алтай, Саха (Якутия), Ивановской, Калининградской, Псковской областях, Еврейской автономной области вопреки Федеральным законам «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» при утверждении территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год региональные органы власти не учитывали необходимые объемы медицинской помощи и ее финансового обеспечения. Например, дефицит финансирования территориальной программы Псковской области составляет 937 млн руб., Республики Алтай – 703 млн руб., Калининградской области – 468 млн руб.

Основными причинами недофинансирования программ является установление объема медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, и нормативов ее финансовых затрат ниже средних федеральных нормативов. Например, территориальная программа Еврейской автономной области на 2016 год предусматривает нормативы финансовых затрат на один случай лечения в условиях дневных стационаров в размере 10 тыс. 370 руб. при минимально установленном 17 тыс. 51 руб., на один случай госпитализации в медицинских организациях, оказывающих помощь в стационарных условиях, – 58 тыс. 268 руб. при минимально требуемом 98 тыс. 786 руб.

Прокуратура Ивановской области установила, что региональный закон «Об отдельных вопросах организации охраны здоровья граждан в Ивановской области» и постановление правительства области «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных групп населения» не в полной мере соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», поскольку ограничивают перечень групп населения, которые должны обеспечиваться бесплатными лекарствами и медицинскими изделиями. В этот перечень не включены участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий на территориях других государств, Герои Советского Союза и Российской Федерации, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и иные категории граждан.

Прокуроры Ставропольского края, Калининградской, Московской, Томской областей, г. Москвы приняли меры к обеспечению необходимыми лекарствами граждан, страдающих онкологическими заболеваниями. В частности, прокуратура г. Москвы внесла представление руководителю департамента здравоохранения города в связи с необеспечением указанных лиц препаратами «Фазлодекс», «Лапатиниб» и «Трастузумаб».

В Калининградской области приняты меры прокурорского реагирования в связи с необеспечением министерством здравоохранения области и городской поликлиникой № 2 инвалида II группы лекарством «Вандетаниб».

Прокуратура Московской области внесла представление министру здравоохранения региона по фактам нарушения законодательства о контрактной системе при формировании заявок для проведения процедуры закупок лекарственных препаратов. Кроме того, ведомство не провело более 200 электронных аукционов на закупку лекарств на общую сумму около 1 млрд руб. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлены случаи неправомерного отказа в выписке онкобольным льготных лекарств. Так, в Ставрополе прокуратура установила, что в краевом онкологическом диспансере не организовано своевременное обследование, лечение и обеспечение лекарствами состоящего на учете инвалида II группы. В результате пациенту необоснованно отказали в выписке льготных рецептов на препараты «Ципротерон» и «Гозерелин». Также диспансер неправомерно отказал пациентке – инвалиду II группы в выдаче рецепта на препарат «Трастузумаб» ввиду его отсутствия в аптечном учреждении, осуществляющем обслуживание льготных рецептов. Причиной отсутствия лекарства стала ненадлежащая организация его закупки. В этой связи прокуратура внесла главному врачу диспансера представление.

В ряде случаев аптечные организации нарушали порядок отсроченного обслуживания выданных онкологическим больным рецептов на жизненно необходимые лекарства. К примеру, прокурор г. Стрежевого Томской области внес представление руководителю аптеки, в которой больному предоставили препарат «Анастрозол» спустя 33 дня после его обращения вместо установленных законодательством 10 дней.

О результатах проверки и принятых мерах Генеральная прокуратура Российской Федерации проинформировала Министерство здравоохранения Российской Федерации. Результаты рассмотрения информации взяты под контроль.

Источник Генеральная Прокуратура РФ